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如何避免中国对台动武?(松田康博)

http://dede.com 2022/08/22 19:30

在十一月美国总统大选前,外界开始担心美国与中国会爆发军事冲突。战场是在南海还是台湾海峡呢?近来经常看到中国对台湾的“武力统一论”。只要符合怎样的条件,中国就会对台动武呢?要怎么做,才能够避免中国对台动武呢?

成本及风险太高的武统

在美国和中华人民共和国实现邦交正常化的一九七九年,中国对台政策从“解放台湾”转为“和平统一”。但此一“和统”政策,包含为了阻止“台独”及“外国势力介入”的“动武”。

由于美国遏止了台海现状的改变,因此中国放弃用武力解放台湾,借由外交斗争来孤立台湾,并想要利用“和统”政策,拉拢国民党政府靠向中国。亦即所谓的“和统”政策,就是凭借“鞭子和糖果”,将台湾拥入祖国怀抱的政策。因此为了确保台湾逃不出其手掌心,就用动武来以防万一。

然而,中国与四十年前有所不同,如今已成为全世界排名第二的军事大国。中国看似拥有了武统台湾的能力。惟对北京而言,两岸相隔一百多公里的大海,又存在美国介入的风险,要下定决心对已全岛“要塞化”的台湾发动武统作战,目前仍是一场很大的赌注。

由于武统是非常大规模的军事行动,所以在准备阶段就会曝光。也就是说,中国的武统作战并不是偷袭,会给台美有准备应战的时间。若美国全力阻止,此一作战行动就不会成功。而且,军事行动失败的话,中国经济就会崩溃,中共甚至可能连政权都不保。武统乃成本与风险太高的举动。

没有战略愿景的有限动武

不过,并非以统一为目标的动武,例如像拿下距离中国大陆很近的外岛这种程度的小规模动武,那中国是有袭击成功的能力。

但接下来中国打算怎么办?是为了什么目的而夺取台湾的外岛呢?就算只有一名国军士兵因此战死,两岸关系都会被破坏到不可能修复的地步。照理说,美国应该会立刻开始为协防台湾做准备。若中国动武,包括日本在内的周边国家,就会对中国提高警戒。中国有限动武的目的,或许旨在证明“追求祖国统一的强烈意志”。惟其后果,将使“祖国统一大业”未来变得更加困难。

台湾避免中国动武的战略为何?

对中国国家主席习近平而言,他最关心的与其说是祖国统一,还不如说是维持自己的权力,因此外界应该注意的,是他将于二○二二年中共第二十次全国代表大会(廿大)时面临的寻求三连任中共中央委员会总书记一事。对他来说,不对台动武,就难以三连任,那应该就会成为选项吧。反之,动武后,就会使他的三连任之路变得危险;或者至少即使不动武,也能够确保三连任的话,那动武的诱因就会变小。

换句话说,要避免中国对台动武,重要的是要使习近平感到“动武后,三连任之路就会变得危险”。而且与此同时,为了不要将他逼到以为像“不动武的话,就难以三连任”一样异常的心理状态,美台必须加以细心注意。

问题在于,要达成以上两个目标的方法是相互矛盾。为达到第一个目标,就必须提高中国动武的成本和风险。亦即台美要进行战备,必须加强遏止中国的能力。

然而,为达成第二个目标,就会寻求绝对不要挑衅中国。亦即只要台美加强遏止中国的力道,就会变成挑衅,这就跟第二个目标矛盾。那麽,究竟台湾要怎么做才好呢?

那就是提升“冷静的遏止”(Quiet Deterrence)。至少直到美国总统大选结果揭晓,台湾要一边加强国防准备,一边必须克制对中国的“挑衅”言行。这么做,只要使习近平断定“即便不动武,也能够确保三连任”就可以了。

当然,尽管再怎么注意,也许台湾仍无法阻止美中爆发军事冲突。但即便无法避免美中之间的军事冲突,那使这两国选择一个远离台海的战场,照理说,应该还是有可能借由台湾方面的努力达成。

(作者松田康博为日本东京大学东洋文化研究所教授)自由时报0905

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